12月26日，2024中国社会科学院社会保障论坛暨《中国待业金发展阐扬2024》发布式在京召开，本次论坛主题为“企业年金发展20周年转头与揣摸”。

　　论坛开幕式门径由中国社会科学院世界社保谋划中心郑秉文主任主执。他默示，企业年金障翳面太小，有显着的所有制偏好，有浓厚的体制基因，它是国企修订的居品。是以绝大部分企业加入不进来，门槛相比高 ，进来以后一朝干涉进程越过复杂。

　　以下为郑秉文发言实录：

　　诸君嘉宾、诸君学者、诸君沟通，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国待业金发展阐扬2024》发布式——企业年金发展20周年转头与揣摸目下启动！

　　本年的选题选在了企业年金发展20年，企业年金竖立20周年有趣紧要，它是咱们国度缴费型待业金基金进行投资处理的一个紧迫检察场，在投资体制当中待业金进行投资是打下了第一棵桩，在此之前三年是寰宇社保基金理事会竖立了投资体制，但是它曲直缴费型的主权金钱基金性质的主权养老基金。它的投资体系和资产竖立、投资立场齐不太通常。企业年金发展到目下20多年来得回了长足的越过，这是有目共睹的。

　　但是全球亦然有越过高的共鸣，即是企业年金存在一些问题，最大的问题即是障翳面太小，目下是3200万东说念主傍边。淌若不辩论管事年金的话，因为管事年金是自动加入的性质，仅辩论企业年金的话，这个障翳率很低。究其原因来说，咱们学者分析的仍是原因，可能有许多原因。比如劝服务要素的酬劳占比很低，再比如说工会的身分需要加强，需要保护工东说念主的职权，等等。一言以蔽之能列出许多来，但是咱们作为轨制谋划的学者，咱们仍是眼睛向内，看咱们的轨制存在什么问题，我认为这是一个学者的天职的本员使命。

　　就轨制性质来讲，最初说企业年金的性质是什么？我认为最初要恢复这个问题。在多档次养老保障体系框架内，每个档次的性质是不尽一致的，因为它的缴费模样、缴费性质、给付的模样齐是不通常的。比如说企业年金DB型的、DC型的能通常吗？不通常的，但是淌若咱们把它算作是企业薪酬的一部分，我认为这个事就能想得通了，它是企业薪酬的一个递延的部分，雇工就得给薪酬，薪酬分两部分：一部分是计时薪酬，一部分是延时薪酬，这是对企业年金是什么性质的想考。我认为转机一下角度，可能对决策部门和轨制瞎想部门有一个清新的视角。

　　淌若这样提的话，对老板来讲，他也会有一个清新的定位，就把企业年金定位性质也不通常了，比如淌若把企业年金算作像个东说念主待业金第三支执那样刚刚试点的，它即是个东说念主的一种收入，这样的情况下，还需要再分派吗？这是第一个问题，它触及的理念咱们需要转机。

　　第二个问题，企业年金在中国瞎想的门槛越过高，必须得参加基本养老保障，但是这一条在好意思国事莫得的，必须得盈利，这一条亦然莫得的。淌若把它算作是薪酬的一部分，薪酬即是本钱，什么叫盈利？利润和薪酬之间的关系是可想而知的。再比如说必须得竖立集体协商工会轨制等等，这样的门槛惟恐把许多企业齐挡在了门外，并且这种轨制瞎想昭彰是20年之前国企修订的时刻，经济体制修订的时刻，与它额外套的一种体制修订。养老保障轨制是1997年长入的，淌若这样的话，咱们过了20年是不是把企业年金的这种定位，把它需要障翳的限制再重新想考，需要辩论到它加入的门槛，不然的话咱们就会看到一个现象，即是说企业年金有显着的所有制偏好，有浓厚的体制基因，它是国企修订的居品。触及到非国企的时刻，它就显得很窝囊为力。是以绝大部分企业加入不进来，门槛相比高，我认为这是一个问题。

　　第三个问题，加入的进程越过复杂，比如说竖立企业年金有操办需要报批、审批。我昨天听一个银行的同道说，说报批手续在中国平均是52天，这是国内头部银行管这个使命的一位共事讲的。淌若平均是52天，这关于中小企业来讲，专诚的东说念主力资源HR行止理这件事如实仍是背负很千里重的，也即是说这个轨制瞎想相比复杂，门槛高，进来以后一朝干涉进程越过复杂。这亦然一个紧迫的身分。

　　还有一个身分，这个轨制瞎想咱们是DC型轨制，当初竖立亦然这样竖立的，并且全球的修订波涛即是从100多年前的DB型向DC型回荡，回荡的操办全球齐知说念，是以这是企业主越过现象作念的事情，国度亦然越过饱读吹的，发扬国度齐在饱读吹DB型向DC型回荡，咱们国度在竖立之初是DC型的，少量DB的身分莫得，但是自后在演变过程当中，老板缴费就有了企业账户，企业账户就形成了再分派的身分了，再分派的身分愈演愈烈，它的包摄期越来越长、包摄额占比越来越低。有东说念主主动找到作为学者的我，有一个企业，这个企业最高的拿企业年金的额度是101万，最少的是1.9万，收支53倍，员工起诉，认为不自制，认为有一些暗箱操作，我认为这种情况惟恐在这个方面只消有这种再分派的身分，惟恐即是这样的。DC型正本的含义Defined-Contribution，正本的含义即是缴费笃定型，与缴费笃定这种待遇计发模样身分应该减少到越少越好。这个轨制的本体应该加强它的精算关联，缴费和待遇水平的精算关联，让全球有积极性，让这个轨制很透明，他一缴费、一进来他就知说念他这辈子拿若干钱，他不牵挂他缴得多拿得少，他不牵挂老板为我缴费的这一部分被别的共事给拿走了。我认为这是这个轨制的本体，因为是递延薪酬，薪酬是一次分派，它是一次分派，它不是二次分派。企业年金是一次分派的一部分。因为咱们竖立的是DC型轨制，是以这种带有DB型身分的计发模样，我仅仅说带有DB身分的计发模样，不是DB，但是带有浓厚的DB的计发模样，我认为亦然扼制咱们员工加入这个轨制的身分。是以这个轨制，员工莫得把它算作像住房公积金那样很贴心的是“我”的轨制，莫得。一个紧迫的力证，员工缴费在这个轨制内部平均只占到1-2%，而这个轨制允许他缴费的税优比例是4%，一半他不缴，为什么？显而易见。

　　是以这些各种迹象，瞎想的劣势告诉咱们，它有浓厚的所有制偏好，而这些齐是对国企条目的。在目下“56789”这种形式下，想让它障翳巨大的非国有经济如实是有问题的，是以这就需要咱们轨制的制定者、瞎想者和谋划者共同奋力来探讨这些问题，这即是今天咱们企业年金发展20周年转头和揣摸咱们开这个会的主要的操办，总结训导。20年来，企业年金轨制得回了长足发展。畴昔扩大企业年金障翳面，这是中央屡次讲的，是党的二十届三中全会也讲过的，是以此次开会亦然落实中央的精神，为构建多档次养老保障体系作念孝顺。尤其在目下这个当口。咱们上个礼拜第三支执推向寰宇了，但是第三支执在36个城市试点两年，它的障翳东说念主数就五六千万，是企业年金20年的2倍。是以我认为企业年金的修订在曩昔七八年时刻内部不应该成为被渐忘的边际，应该有急迫感，应该成为构建具有中国性格的多档次养老保障体系的紧迫的一个门径。在全球聚合聚眼神修订第三支执的时刻，仍要回头看一看第二支执，在某种进程上说，第二支执的障翳面是第三支执的基础，第二支执的猛烈在某种进程上决定着第三支执。是以两个轨制的修订应该给与那种混杂瞎想、趋同性的瞎想。事实上海外亦然这样的，在有些国度第二支执和第三支执你很难分清它到底是姓“二”仍是姓“三”，不知说念，在有的国度即是这样，操办惟有一个，即是要扩大它的障翳面，升迁它的收益性。这是企业年金摆在咱们眼前紧迫的任务。

　　这是我今天的开场白🔥买球·(中国大陆)APP官方网站，算是专科上的导语。